下面是小编为大家整理的环保行业深度跟踪：两会环保重视程度不减，聚焦农村厕所革,命【精选推荐】,供大家参考。
目录索引 两会环保重视程度不减，聚焦农村厕所革命 ...................................... 5 中央财政发力支持厕所革命，积极关注农村基建投资 .............................. 6 2019 年政府工作报告“环保”单列为任务之一，乡村振兴环保要求细化 ............ 7 财政部出台新政推动 PPP 规范发展，严格限定政府付费项目审慎要求 ........... 8 融资改善持续，建议关注低估值确定性高成长个股 ............................ 9 本周（3.04-3.08）环保指数走势 ............................................... 10 环保子行业一周（3.04-3.08）大事汇总 ......................................... 11 本周（3.04-3.08）上市公司重要事件回顾 ....................................... 12 风险提示 ................................................................... 13
图表索引 图 1：GF 环保指数及沪深 300 一年以来走势 ................................................... 10 图 2：一周环保个股涨跌幅情况统计 ................................................................ 10
表 1：广发环保投资组合 .................................................................................... 5 表
2：《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》环保部分
..........6 表
3：《乡村振兴战略规划（2018－2022 年）》关于生态环保的目标规划
.............6 表 4：2019 年政府十大工作任务中涉及环保、民企、政府回款相关内容 ............ 7 表
5：《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》提出新要求
..............8 表 6：典型公司 2019-2020 年业绩增速 .............................................................. 9 表 7：环保行业一周大事 .................................................................................. 11 表 8：上市公司重要事件 .................................................................................. 12
两会环保重视程度不减，聚焦农村厕所革命
今年两会延续此前对环保重视程度不减，《2019 年政府工作报告》环保继续列入十大任务之一。值得重视的是，针对乡村振兴《报告》明确提出要因地制宜开展农村人居环境整治，推进“厕所革命”、垃圾污水治理，建设美丽乡村。以农村农业部部长答记者问的口径，2019 年要推动 3 万个村庄、1000 万户实现厕所革命，中央财政计划安排 70 亿元支持。相较 2018 年，2019 年对加强固体废弃物和城市垃圾分类处置、避免“一刀切”等维度提出了更多要求。
《乡村振兴战略规划（2018－2022 年）》明确提出到 2020 年农村生活垃圾处理率达 90%，卫生厕所普及率达 85%，实施厕所革命，自来水普及率达 83%、加装农村污水设施等，农村环保需求、特别是厕所革命等方向有望在 2019 年迎来加速释放。与此同时，中央财政对农村环保投资力度显著提升：根据《全国农村环境综合整治“十 三五”规划》截止 2015 年中央财政累计安排农村环保专项资金 315 亿元，此次仅 2019 年当年针对厕所革命单项中央财政就拟计划安排 70 亿元加速推动，预期农村污水、流域治理及固废处理市场均将快速打开，建议积极关注布局农村环保治理的泰瑞机器、国祯环保等。
表 1：广发环保投资组合 收盘价 融资改善持续，建议关注低估值确定性高成长个股。近期多家环保公司已披露业绩快报，诸如聚光科技、国祯环保、先河环保、高能环境等在 2018 年融资环境不断恶化的背景下净利润依然维持 30%以上增长，且从广发环保预测及 Wind 一致预期来 看上述公司 2019-2020 年仍将保持 25%以上增速，目前对应 2019 年 PE 估值在 12- 18 倍之间。叠加融资宽松预期，我们认为上述确定性高成长的公司有望迎来估值修复。
EPS（元/股）
PE/倍 市值
数据来源：Wind，；备注：股价截至 2019/03/08 证券简称
推荐逻辑
元/股 2017A 2018E 2019E 2017A 2018E 2019E 亿元
泰瑞机器 12.05 0.41 0.33 0.46 46.53 36.43 26.08 32 受益农村厕所革命，订单有望快速增长 上海洗霸 37.51 0.78 1.10 1.54 52.69 33.98 24.36 28 下游改善释放订单，带动公司业绩增长 国祯环保 10.18 0.64 0.56 0.81 37.45 18.02 12.57 56 在手订单充裕，受益融资向好弹性品种 高能环境 10.00 0.29 0.46 0.65 43.88 21.81 15.41 66 修复大单持续落地，危废布局稳步推进 联美控股 11.73 1.05 0.68 0.85 22.26 17.15 13.85 206 内生供热面积增长稳健，二主业发力 百川能源 13.26 0.83 0.98 1.39 16.29 13.59 9.57 137 下游燃气销量提升，业绩高成长内生+外延并举
中央财政发力支持厕所革命，积极关注农村基建投资
农业农村部部长韩长赋在3月5日上午两会“部长通道”答记者问中表示：2019年要推动全国3万个村庄、1000万左右的农户来实现厕所革命，中央财政计划安排70亿元支持这项工作。同时也明确表示生活垃圾和污水问题也要开展专项治理行动，建立垃圾收运和污水治理的系统。农村人居环境整治这项工作有望在2019年加速推动，环保行业有望受益农村基建补短板。
2018年下半年以来多项政策规划承袭乡村振兴规划战略。2019年2月，国务院下发 2019年中央一号文件《中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》，明确表示要：改善农村人居环境（以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点）以及补齐农村基础设施和公共服务短板。上述政策与乡村振兴战略一脉相承，乡村振兴战略是党的十九大提出的重大战略，2018年9月出台的 《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》已对农村生活垃圾处理率（到2020年目标90%，下同）、卫生厕所普及率（85%，厕所革命：推进厕所粪污无害化处理和资源化利用）、自来水普及率（83%）、农村生活污水（设施加装、集中处理）及水环境治理（逐步消除黑臭水）等提出明确要求。
表
2：《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》环保部分 涉及环保的任务 核心内容 主要内容
抓好农村人居环境 全面推开以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治，确保到 2020 年
整治三年行动 实现农村人居环境阶段性明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。
扎实推进乡村建
设，加快补齐农 实施村庄基础设施 推进农村饮水安全巩固提升工程，加强农村饮用水水源地保护，加快解决农村“吃水难”和饮水不安全问 村人居环境和公 建设工程 题。全面实施乡村电气化提升工程，加快完成新一轮农村电网改造。
共服务短板
统筹推进山水林田湖草系统治理，推动农业农村绿色发展实施乡村绿化美化行动，建设一批森林乡村，
加强农村污染治理
保护古树名木，开展湿地生态效益补偿和退耕还湿。落实河长制、湖长制，推进农村水环境治理，严格
和生态环境保护
乡村河湖水域岸线等水生态空间管理。
数据来源：中国政府网，
表 3：《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》关于生态环保的目标规划
主要指标 2016 年基期值 2020 年目标值 2022 年目标值 2022 年比 2016 年增加 （累计提高百分点）
属性 畜禽粪污综合利用率（%）
60 75 78 18 约束性 村庄绿化覆盖率（%）
20 30 32 12 预期性 对生活垃圾进行处理的村占比（%）
65 90 >90 >25 预期性 农村卫生厕所普及率（%）
80.3 85 >85 >4.7 预期性 农村自来水普及率 79 83 85 6 预期性 数据来源：国务院，
中央财政发力支持农村环境整治，积极关注农村基建投资农村环境。综合整治主要任务包括农村饮用水水源地保护、农村生活垃圾和污水处理、厕所革命、畜禽养殖 废弃物资源化利用和污染防治等。根据《全国农村环境综合整治“十三五”规划》，截止2015年底，中央财政累计安排农村环保专项资金315亿元支持7.8万个建制村开展环境综合整治，占全国建制村总数的13%；此次仅2019年当年针对厕所革命单项， 中央财政就拟计划安排70亿元加速推动，预期农村污水、流域治理及固废处理市场 均将快速打开，建议积极关注农村基建投资。
2019 年政府工作报告“环保”单列为任务之一，乡村振兴环保要求细化 3月5日，十三届全国人大二次会议发布2019年政府工作报告，2019年政府工作十大任务中明确：加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展，具体提出持续推进污染防治，壮大绿色环保产业，加强生态系统保护修复这三项举措。相较2018年政府工作报告，对加强固体废弃物和城市垃圾分类处置、避免处置措施简单粗暴、一关了之等维度提出了更多要求。此外，2018年乡村振兴战略任务中涉及生态环保内容 较少，今年在明确提出要因地制宜开展农村人居环境整治，推进“厕所革命”、垃圾污水治理，建设美丽乡村，建议关注固废领域及农村基建补短板。
表 4：2019 年政府十大工作任务中涉及环保、民企、政府回款相关内容
（一）继续创新和完善宏观调控，确保经济运行在合理区间 实施更大规模的减税 普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。
确保减税降费落实到位 全年减轻企业税收和社保缴费负担近 2 万亿元。
着力缓解企业融资难融资贵问题 加大对中小银行定向降准力度，释放的资金全部用于民营和小微企业贷款。支持大型商业银行多渠道补充资本，增强信贷投放能力，鼓励增加制造业中长期贷款和信用贷款。今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长 30%以上。
有效发挥地方政府债券作用
今年拟安排地方政府专项债券 2.15 万亿元，比去年增加 8000 亿元，为重点项目建设提供资金支持，也为更好防范化解地方政府债务风险创造条件。合理扩大专项债券使用范 围。继续发行一定数量的地方政府置换债券，减轻地方利息负担。鼓励采取市场化方式， 妥善解决融资平台到期债务问题，不能搞“半拉子”工程。
（四）促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力
合理扩大有效投资 今年中央预算内投资安排 5776 亿元，比去年增加 400 亿元。创新项目融资方式，适当降低基础设施等项目资本金比例，用好开发性金融工具，吸引更多民间资本参与重点领域项目建设。落实民间投资支持政策，有序推进政府和社会资本合作。政府要带头讲诚信守契约，决不能“新官不理旧账”，对拖欠企业的款项年底前要清偿一半以上，决不允许增加新的拖欠。
（五）对标全面建成小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴
扎实推进乡村建设 科学编制建设规划，大力改善生产生活条件。加快实施农村饮水安全巩固提升工程，今明两年要解决好饮水困难人口的饮水安全问题，提高 6000 万农村人口供水保障水平。完成新一轮农村电网升级改造。因地制宜开展农村人居环境整治，推进“厕所革命”、垃圾污水治理，建设美丽乡村。
（七）加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展
持续推进污染防治 巩固扩大蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降 3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。持续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚，加强工业、燃煤、机动车三大污染源治理。做好北方地区清洁取暖工作，确保群众温暖过冬。强化水、土壤污染防治，今年化学需氧量、氨氮排放量要下降 2%。加快治理黑臭水体，推进重点流域和近岸海域综合整治。加强固体废弃物和城市垃圾分类处置。企业作为污染防治主体，必须依法履行环保责任。改革创新环境治理方式，对企业既依法依规监管，又重视合理诉求、加强帮扶指导，对需要达标整改的给予合理过渡期，避免处置措施简单粗暴、一关了之。企业有内在动力和外部压力，污染防治一定能取得更大成效。
壮大绿色环保产业 加快火电、钢铁行业超低排放改造，实施重污染行业达标排放改造。推进煤炭清洁化利用， 加快解决风、光、水电消纳问题。加大城市污水管网和处理设施建设力度。促进资源节约和循环利用，推广绿色建筑。改革完善环境经济政策，加快发展绿色金融，培育一批专业化环保骨干企业，提升绿色发展能力。
数据来源：2019 年政府工作报告全文，
财政部出台新政推动 PPP 规范发展，严格限定政府付费项目审慎要求 近日，财政部发布《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》，《意见》规定了规范的PPP项目应当符合的六项条件，并明确指出新上政府付费项目的审慎要求：财政支出责任占比超过5%的地区，不得新上政府付费项目（污水、垃圾处理等依照收支两条线管理、表现为政府付费形式的PPP项目除外）。针对强化财政支出责任监管，《意见》表示新签约项目不得从政府性基金预算、国有资本经营预算安排PPP项目运营补贴支出，对财政支出责任占比超过7%的地区进行风险提示，超过 10%的地区严禁新项目入库。
表
5：《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》提出新要求 《关于规范推进政府与社会资本合作（PPP）工作的实施意见》
规范推进 PPP 项目实施
加强项目规范管理
规范的 PPP 项目应满足的条件
新上政府付费项目原则上还应符合以下审慎要求
强化财政支出责任监管
不规范行为
处罚
属于公共服务领域的公益性项目，合作期限原则上在 10 年以上，按规定履行物有所值评价、财政承受能力论证程序； 社会资本负责项目投资、建设、运营并承担相应风险，政府承担政策、法律等风险； 建立完全与项目产出绩效相挂钩的付费机制，不得通过降低考核标准等...