2022年市长在市委全会上讲话(精选文档)

时间:2022-06-15 17:30:03 浏览量:

下面是小编为大家整理的2022年市长在市委全会上讲话(精选文档),供大家参考。

2022年市长在市委全会上讲话(精选文档)

同志们:

一会儿X书记将作讲话,我们一定要深入学习领会,认真抓好贯彻落实。现在,我就经济工作先讲几点意见。

一、精准系统发力,“十四五”开局起步稳健

今年以来,全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以“增量提质、高点开局”为统揽,持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,扎实做好“六稳”“六保”工作,推动经济稳中加固、复苏有力、质效向好。

稳中加固主要表现在:生产总值增长X%,两年平均增长X%、高出X和X年同期X和X个百分点。社会消费品零售总额增长X%、列X第X,限上消费品零售额增长X%,两年平均增长X%、高于X年同期X个百分点。

复苏有力主要表现在:固定资产投资增长X%、列X第X,两年平均增速X%、高出X和X年同期X和X个百分点。其中工业投资、民间投资增长X%和X%,高于X和X个百分点。

质效向好主要表现在:规模工业企业营业收入利润率达X%,同比提高X个百分点。财政总收入增长X%,地方财政收入增长X%、较一季度提升X个百分点。城乡居民人均可支配收入分别增长X%和X%,列X第X和第X。

半年来,我们着重抓了六项工作:

一是坚持稳生产、扩消费一起抓。把工业作为稳增长的重中之重,出台进一步支持工业企业做大做强的若干措施,建立“三包三抓”机制,新增规模企业X户,改造煤矿智能化工作面X个,蒋家河煤矿成为X首家“XG+”智慧矿山,碳纤维预制体、激光熔覆技术等项目建成投产,规模工业产值增长X%。下放行政许可审批事项X项,减免企业税费X亿元,融资平台整合经验全省推广。开展商贸促销X余场次,举办“今年花开逛X、无尽风光在X”系列活动、第七届半程马拉松赛等,带动人流物流聚集。新增限上商贸企业X户。培育电商企业X家,电商交易额增长X%。有效应对小麦条锈病,夏粮总产X万吨、增长X%。

二是坚持招项目、促投资一起抓。践行“经济工作项目化”理念,大抓项目、大抓投资氛围不断浓厚。策划包装重大项目X个、总投资X亿元,进入国家储备库项目X个、总投资X亿元;
向上争取资金X亿元。强化招商第一要事,明确“X+X”产业方向,推行“七个一”工作法,新签项目X个、其中亿元以上项目X个,完成到位资金X亿元。坚持项目月开工、季观摩、季点评,累计开工项目X个,X个市级重点项目开复工率达X%。水帘河流域生态修复治理、雅店煤矿煤泥综合利用等一批重大项目陆续动工,新民塬、北极塬供水工程等稳步推进。

三是坚持防返贫、振乡村一起抓。落实落细防返贫监测帮扶,聚焦“两不愁三保障”及安全饮水查漏补缺,持续巩固脱贫攻坚成果。投入X万元、发放小额贷款X万元,扶持X户脱贫户增收致富。建成消费扶贫“三专”X个,销售产品X万元。成立乡村振兴学院,培训新型职业农民X余人。新增农民专业合作社X个,发展家庭农场X个,建立X亩玉米“吨粮田”、万亩小麦高产示范方各X个,打造“万元果”示范园X个,水口黑小麦产业园引领产业兴旺。开展乡村建设行动,改建危桥X座,硬化通组路X公里,建设电力线路X公里,农村基础设施更加完善。

四是坚持建城乡、提品质一起抓。X个城建项目完成投资X亿元,占年度任务X%,河堤路绿化提升、纬二路中段污水管网升级全面完工,早百公路二期改建、席家壕管网改造即将完成,X个老旧小区改造稳步实施。X个小城镇建设项目完成投资X亿元,占年度计划X%,北极镇便民服务中心、水口街道市政设施扩建等投入使用。城区增设固定停车位X个、潮汐车位X个,取缔流动摊点X个。基础设施短板加快补齐,志愿服务常态化开展,文明创建成果巩固提升。

五是坚持守红线、防风险一起抓。农村清洁取暖改造X户、进度列X第X。空气质量优良天数达X天,同比增加X天,PMX浓度下降X%。泾河水北段河道治理工程即将竣工,泾河断面及饮用水源地水质全面达标。实施工程造林X万亩,治理水土流失X万亩,违法用地大清查大整治专项行动扎实开展,独立工矿区改造提升经验全国推广。成功承办全省X年防汛应急抢险救援演练,有效化解政府存量债务,持续拓展煤矿安全专项整治“三年行动”,常态化开展扫黑除恶,加大重复访治理及信访积案化解,社会大局安全稳定。

六是坚持兜底线、保普惠一起抓。民生支出X亿元,占财政总支出的X%。X件民生实事有序实施。坚持就业优先,新增城镇就业X人,失业人员再就业X人,公益岗位安置X人。安置煤矿采空区群众X户;
发放五保、低保等补助资金X万元。完成紫薇中学校舍改造,课后多元服务和义务段“双减”要求全面落实。市人民医院住院楼主体封顶。“日调度”推进二针剂新冠疫苗接种,接种率位列X第X。精心举办庆祝建党X周年系列文化活动。配备健身器材X个村X件(套),开展文化下基层活动X多场(次),丰富了群众文化体育生活。

在肯定成绩的同时,也要清醒看到经济运行稳中有忧、稳中有变。从经济运行来看。一是企业停产减产不少。受技术改造、隐患整改、市场需求等影响,X户规模工业企业停产减产X户,其中煤矿企业X户,分别减少产值X亿元和X亿元,影响增速X和X个百分点。二是有效投资支撑不足。X个新建项目中,亿元以上和X亿元以上项目分别只有X个和X个,产业类项目仅X个。X个新签项目中,亿元以上项目和工业类项目占比均不到X%。从发展质量来看。一是工业结构不优。采矿业、电力和其他制造业占比分别为X%、X%和X%,煤炭比重较X-X月扩大X个百分点。二是市场主体不强。规模工业企业中,中小微企业占X%;
限上餐饮企业中仅X户大型餐饮企业,市场竞争力有限。从短板弱项来看。一是空气质量改善不明显。尽管空气优良天数持续增加、PMX浓度下降,但PMX浓度上升X%,完成全年任务压力大。二是民生领域问题依然不少。群众稳定增收产业仍然不多,教育质量未达到预期,物业管理还不够规范,停车难问题未彻底解决。对此,我们要高度重视,采取有力措施,切实予以解决。

经济运行有内在规律,起伏波动是正常的,尤其是近两年受疫情冲击,数据更像过山车一样,我们不能被短期变化牵着走,指标好一点就松口气,指标差一点就很紧张。可以说,当前乃至今后较长一段时期,全市经济将处于结构调整阵痛期、新旧动能转换期、转型升级承压期,对短期运行和长期走势都会有深刻、持续的影响。我们必须在完整准确全面贯彻新发展理念上保持定力、耐力和意志力,坚定不移推动高质量发展迈出更大步伐。完整准确全面贯彻新发展理念,既要强化发展意识,又要彻底摒弃GDP“速度情结”;
既要强化正向牵引,也要强化反向倒逼,还要防止触碰红线、击穿底线、破坏绿线的事情发生;
既要抢抓新时代推进西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等机遇,又要坚决摆脱“路径依赖”,围绕“八大优势”、打响“八张名片”,从优势领域着力、从关键环节入手、从短板制约破题,推动质量变革、效率变革、动力变革,走出高质量发展的追赶超越新路子。

二、强化反向倒逼,增强高质量发展推动力

高质量发展,是系统平衡、守住底线、节约集约的发展。面对“双碳”及严控“两高”项目部署要求,必须严守环境、能耗、空间、资源约束,变被动为主动、变压力为动力、变约束为机遇,推动高质量发展行稳致远。

(一)以能耗双控倒逼产业结构调整。“双碳”目标是硬任务、更是硬约束。我们必须调整思路,严控增量、削减存量、接续增量。严控增量,就是对在建、拟建项目继续排查,挖深挖细,摸清底子。今后凡新上项目,必须对标国家产业目录,严格审查程序,坚决遏制“两高”项目增量。这是高压线、也是红线,必须以更高的站位贯彻落实见效。削减存量,就是对排查出“十四五”规划拟实施的X个“两高”项目,坚决剔除到位。目前通过置换,保证了项目个数不变,但是总投资和五年投资较原计划减少X亿元和X亿元,必须在项目谋划、争取和招引上持续下功夫。对X万吨煤制乙二醇和XMW超超临界CFB示范发电项目,发改局、能化委要会同企业一起想办法、抓对接,尽快落实煤炭减量替代指标,确保早日复工复产。接续增量,就是以时不我待的紧迫感、危机感,谋划、招引“X+X”产业链项目及基础设施项目,确保“两高”项目剔除后,投资力度不减弱、发展质量有提升。

(二)以生态治理倒逼全面绿色发展。要扎实整改环保督察反馈问题,高质量打好蓝天、碧水、净土保卫战。一要打好蓝天保卫战。以《“五控”保蓝天行动方案》为指引,压实工作责任,强化调度督导问责,促使全年空气优良天数达到X天以上,PMX、PMX浓度下降。要完成农村剩余X户清洁取暖改造,建成城区第二热源和席家壕、百子巷等城中村集中供暖工程,有效减少燃煤污染。要深入开展扬尘管控行动,落实建筑工地防尘措施,强化运煤车、渣土车运输监管。要加大秸秆禁烧宣传,推广北极、水口秸秆综合利用做法,每个镇至少建X个有机肥沤制点,实现资源变废为宝。二要打好碧水保卫战。严格落实河湖长制,纵深推进“清四乱”专项行动,抓好泾河彬长界至大佛寺段、水帘河与南河流域综合治理,完成城区、新民污水处理厂提标改造。要加强工业排污监管,力促泾河水质更优,助力黄河流域生态保护。要推进“千吨万人”水源地环境整治,让群众饮水更安全。三要打好净土保卫战。推进农业面源污染治理,开展畜禽养殖废弃物资源化利用提升行动,减少化肥使用量,严防土壤污染。要继续抓好土壤污染状况调查和风险评估,实行土地分类管理。要夯实“林长制”,加快实施中德生态修复提升、国家储备林项目,治理水土流失X平方公里。

(三)以土地管控倒逼资源高效利用。一要坚持规划先行。按照总体规划、详细规划、相关专项规划“三类”构架,加快国土空间规划编制。要把新发展理念和节约集约理念贯穿规划编制全过程,有序开展城镇开发边界划定、永久基本农田核实整改、生态保护红线评估调整等,做到该开发的区域有序高效开发好,该保护的区域有力有效保护好。二要坚持保护优先。当前,全市违法用地大清查大整治专项行动还在进行,要继续扎实开展,把解决存量问题与遏制新发问题统筹起来,把上级监督反馈问题、媒体群众反映问题、自查发现问题结合起来,确保把问题查全、查实;
要依法依规、分类施策、精准施策,确保改到位、改彻底。三要坚持节约集约。开展“亩均论英雄”综合改革,以更少的土地投入支撑高质量发展、高品质生活。要强化计划管控,坚持指标跟着重大项目走、跟着优势产业走、跟着高端园区走,推动资源要素向优势区域、优质项目、高效领域集中,提高单位面积产出率。

三、强化正向牵引,增强高质量发展拉动力

高质量发展是全方位、多层面、多维度的要求。要抓纲带目、发扬优势,接力接续、重点突破,努力推动各项工作纵向提占比、横向有进位,拉动高质量发展持续跃升。

(一)扭住工业经济稳增长、促转型。一要夯实底盘。紧盯X户停产减产规模企业,由市级领导包抓,坚持“一企一策”帮助解决手续、技改等难题,力促满产达产。要按照“立足煤、围绕煤、开采煤、深化煤”思路,协助火石咀煤矿办理手续、推进雅店煤矿隐患整改,完成下沟、火石咀、雅店煤矿X个智能化工作面改造,稳步实施陈家坪三号井关闭退出,促进优质产能释放。二要扩大增量。严格落实项目“七包”制度,坚持问题导向,提供“五星级服务”,确保中(高)密度纤维板、气泡水生产线等建成项目达效,促使煤矸石全元素综合利用、生活垃圾焚烧发电、油田助剂生产线等项目释放产能,对接争取X万吨煤制乙二醇和XMW超超临界CFB示范发电项目顺利推进。三要培育骨干。精准兑现中省市工业发展“政策包”,推行“包办墙外事、帮办墙内事”和X小时平静工作日制度,为企业发展提供最贴心服务。要跟踪扶持X户成长型企业做大做强,全年纳规X户、新增产值X亿元。四要建强载体。科学整合高端能化、循环经济、农产品加工园区,成立经济技术开发区,理顺服务管理机制,完善发展规划,建设标准化厂房,划定“亩均效益”下限。今后,小微企业原则上入驻园区全部进标准化厂房,把宝贵土地资源向大项目、好项目倾斜。

(二)扭住招商引资聚项目、促投资。一要大谋项目。紧盯“X+X”产业链方向,统筹高端机械制造、基础设施、生态环保、民生改善等领域,谋划高质量项目。要抢抓国家跨周期调节时间窗口,提早谋划明年中央预算内投资和专项债券项目,三季度末完成中央预算内项目前期手续,年底前完成专项债券项目前期手续。二要大力招商。坚持“X+X”链条招商,突出清洁低碳能化首位产业,统筹大健康、建材家装、新型材料、现代农业X个特色产业,落实“七个一”工作法,尤其是包抓市级领导,要强化产供两端梳理分析、产业链条拉长研究思考,依托园区组织招引,稳扎稳打培育产业集群。突出驻外招商,发挥X个招商小分队“尖刀连”作用,在落实疫情防控措施前提下,广泛拓展外地招商,引进建链延链补链强链项目。特别要抢抓省属大型企业尤其是能源企业转型机遇,主动对接争取省属企业投资。要发动全民招商,发挥现有企业、商会、行业协会作用,动员在外知名人士,借助人脉对接项目。要持续跟踪对接金刚线生产、微波通信产品等X个意向项目,各牵头单位必须发扬“鳄鱼精神”,主动沟通、紧盯不放,争取早签约、早落地、早达产。三要大建项目。坚持月开工、季观摩、季点评机制,强化调度协调、优化服务保障,确保X个重点项目完成年度投资。尤其是X个未开工项目,各责任单位要落实专人,与企业一同想办法、解难题,务必赶X月底前全部动工。要提早筛选、精心准备X三、四季度观摩项目,全力扭转被动局面。要在严守《统计法》前提下,抓好项目投资入统,确保如实统计、应统尽统。

(三)扭住文旅商贸活三产、促消费。一要做活商贸。扎实开展“百企千店”增效行动,新增限上商贸企业X户以上。利用暑期、中秋、国庆等重要节点适时适度举办促销活动,建成名仕花园美食广场,支持实体经济发展,鼓励线上消费,拉动消费增长。组织有资质企业参加第四届进博会等洽谈采购展览会,扩大外贸进出口额。二要做旺旅游。顺应旅游向休闲康养度假转型趋势,完成豳州驿门户景区改造,加快侍郎湖景区提档升级,推动大佛寺景区创建国家XA级景区。要发挥金池革命旧址、党史陈列展厅、权家桥阻击战烈士纪念园等资源,打造集文、教、游于一体的红色教育基地。要对标测评体系查漏补缺、巩固提升,确保国家全域旅游示范区创建成功。三要做新业态。依托电子商务进农村综合示范项目,建成运营消费帮扶“线上专馆”,培训电商人才X人次,培育更多限上电商企业。要在落实疫情防控有关要求的前提下,策划举办体育赛事、文化展演,吸引人流物流聚集。支持康养、育婴、家政等服务业发展,形成百花齐放、多元发展格局。

(四)扭住农业农村振乡村、促融合。一要推动有效衔接。严格执行“四个不摘”要求,加强易返贫致贫人口动态监测,强化产业、就业帮扶和易地搬迁后续扶持,推进对象从脱贫人口拓展到全体农村居民、地域从农村贫困地区拓展到所有农村地区、重点从解决“两不愁三保障”拓展到推进乡村“五大振兴”,推动现有政策该延续的延续、该优化的优化、该调整的调整。二要发展壮大产业。坚决遏制耕地“非农化”,防止耕地“非粮化”,加大撂荒地整治复垦,新建小麦、油菜良种试验示范田X万亩,秋播面积稳定在X万亩以上。要突出果业主导地位,大力实施数字农业试点县项目,改造提升老果园X亩,建成北极万吨冷链物流配送中心,引进苹果加工项目,推动果品提质、链条延伸。要发展特色产业,支持北极、义门万亩中药材种植基地和新民、水口万亩冷凉蔬菜基地建设。三要抓好乡村建设。用好支持政策、强化项目支撑,抓好农村基础设施建设,完成北极塬农村供水工程,实现村级主干道路和公共场所路灯安装率X%以上。要深入开展农村人居环境整治提升五年行动,完成全年改厕任务,打造乡村振兴示范村X个。四要健全治理体系。常态化开展扫黑除恶村级整治行动,净化农村社会环境。要扎实开展道德模范、身边好人、最美家庭评选,整治婚丧大操大办、天价彩礼等陋习,弘扬社会新风尚。

(五)扭住城乡建管抓联动、促提质。一要完善城市功能。配合合凤高速建设,加快X国道改建、湫彬路建设,延伸对外开放的“触角”。要抓好城建项目,建成新平路中段、纬二路等市政道路,推进城区污水管网建设、X个老旧小区改造,合理增设停车位,规划布局XG网络,提升城市承载能力。需要注意的是,从今年河南发生洪灾和我市严峻的防汛形势来看,必须持续完善城市排水网络,城管局要全面摸排易涝点,加快改造提升,防止内涝发生。二要统筹城镇建设。以省级、市级重点示范镇建设为引领,加快镇域互联互通、协同发展。新民镇要加快街道基础设施改造,北极镇要完成街道改造提升,水口镇要启动主街道外墙立面翻新,其他各镇要协同推进城镇建设,力保X个小城镇项目完成投资X亿元。三要巩固创文成果。对标复检测评体系,逐一摸排、逐个分析、逐条研究、逐项整改,确保X月文明城市复检顺利通过。要进一步完善物业管理办法,严格落实末位淘汰制,倒逼服务质量提升。要发挥数字城管系统作用,落实落细网格化管理机制,规范环境卫生市场化外包,提升城乡管理水平。

(六)扭住改革创新增活力、促升级。一要深化“放管服”改革。结合X数字政府发展规划,落实规定动作,大胆探索创新,加快建设数字政府。要以“证照分离”为重点,推广“一业一证”“证照联办”,抓好行政审批事项下放承接。要持续推进“双随机、一公开”监管,营造“一处失信、处处受限”的市场氛围。实施优化营商环境三年行动计划,开展营商环境评价,破除制约壁垒,贴心服务企业。二要抓好重点领域改革。以推进适度规模经营为方向,抓住新型经营主体培育、利益联结机制创新、“三变”改革等关键环节,提升农业现代化水平。要树立“财政保运转、融资促发展”理念,理顺城投集团运营体制机制,提升投融资能力。要稳步推进居家和社区养老试点等,以改革惠及民生红利。三要加大科技创新力度。支持大佛寺、文家坡煤矿申报高新技术企业,新泰能源公司等X家企业申报科技型中小企业,鼓励企业加大科研投入、开展技术创新,提升科技竞争力。要强化与科研机构、高等院校合作,深度谋划招引科技含量高的项目,促进技术研发在高校、成果转换在X。

(七)扭住民生事业增福祉、促和谐。一要全力扩大就业。及时兑现落实稳就业、保居民就业政策资金,加强就业指导,畅通劳动力供需对接,优先保障高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业,做好无力再就业人员援助岗位兜底安置,确保全年城镇新增就业X人以上。二要全力发展社会事业。建成投用东关幼儿园,完成X所学校改造,加快市人民医院综合楼、传染病区等项目进度,动工建设第一中学、医疗废物处置中心,提升教育医疗条件;
要抓好新一轮“县管校聘”,坚持“五育”并举,推进综合教育质量提升。要坚持从严管理,全面规范校外培训机构。要持续推进健康X建设,推进紧密型医共体建设,完善医疗卫生服务体系。三要全力健全社保体系。完善统筹城乡、可持续的基本养老、医疗保险等制度,持续扩大参保覆盖面。要发展公益慈善事业,确保特殊困难人群都能享受到应有的社会保障。要深入开展农民工工资支付问题整治,提早介入,督促推进,有效遏制农民工工资拖欠问题发生。四要全力抓好疫情防控。压紧压实“四方责任”,把好前置关口,督促人员密集区域落实扫码测温、检验通过、佩戴口罩等措施,严查管控来彬返彬人员,重点是中高风险区人员。要组织加快疫苗接种,构筑免疫屏障。五要全力确保安全稳定。扎实开展安全生产“三年攻坚行动”,深入排查整治重点领域风险隐患,坚决遏制重特大事故发生。要毫不松懈抓好防汛,确保安全度汛。要落实市级领导负责制,做好各类风险排查化解。要狠抓社会治安综合治理,及时调处化解矛盾纠纷,严打各类违法犯罪活动,确保社会大局和谐稳定。

同志们,为政之要,贵在落实。做好下半年经济工作任务艰巨、责任重大,让我们进一步提升贯彻新发展理念的能力,攻坚创新、再鼓干劲,高质量完成全年各项目标任务,奋力谱写X新时代追赶超越新篇章!

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