公司安全生产“四个责任体系”实施细则

时间:2022-07-26 11:24:02 浏览量:

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公司安全生产“四个责任体系”实施细则

 

 公司安全生产“四个责任体系”实施细则

  为有效开展安全生产“四个责任体系”建设工作,逐级 贯彻落实安全生产“一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度,实现 xx公司安全生产全员管理, 保障安全“行政管理体系、生产实施体系、技术支撑体系和监督管理体系”的有效运行,提升安全生产管理水平,结合 xx公司安全生产实际,制定本细则。

 本细则中的安全生产“四个责任体系”是指:“以各级 行政一把手为责任人的安全行政管理体系、以各级主管生产的领导为 责任人的安全生产实施体系、以各级主管技术的领导为责任人的安全 技术支撑体系、以各级主管安全的领导为责任人的安全监督管理体 系”的协同领导体系建设。

 各单位应建立、完善安全生产“四个责任体系”,明确 相关职责,建立、完善考核机制,为“四个责任体系”实施创造条件。

 本办法适用于 xx公司各部门、各单位。

 xx公司安全行政管理体系覆盖 xx公司总经理、各项 目经理(指挥长) 、各部门主任、各科室科长、各项目(指挥部) 职 能部门主任、工区(分部、厂、队)负责人、班组长等。(见附件:安 全行政管理体系框架图)

  xx公司总经理、xx委副书记为安全行政管理体系责任 人,对安全生产工作负总责,负责建立安全行政管理体系。其职责为:

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 (一) 建立、健全 xx公司安全生产责任制; 1、按照“

 、一岗位双责、齐抓共管、失职追责”、“谁 主管、谁负责”、“管生产必须管安全、管业务必须管安全、管行业 必须管安全”的原则建立健全安全生产责任制。

 2、在安全专题会或在有关会议(如安委会、xx委会)上对建立健 全责任制工作作出安排,主持召开安委会会议,审议、审定责任制并 以正式文件签发实施。

 3、组织确定 xx公司安全生产目标,层层分解目标、层层签订 安全责任书,责任书应覆盖各部门、各单位。

 4、组织建立安全检查考核机制,督促安全环保部定期开展责任 书落实情况的检查考核,依据考核结果奖优罚劣,每年带队开展考核 至少 1 次。

 5、批示上级涉及 xx公司的重要安全文件,并督促落实。

 (二) 组织制定 xx公司安全生产规章制度和操作规程。

 1、组织制定、审议、批准 xx公司安全生产规章制度、操作规 程和年度安全生产工作计划。

 (三) 组织制定并实施安全生产教育和培训计划。

 1、审批签发教育培训计划。

 2、督促人力资源管理部、安全环保部按计划开展培训工作,协 调解决遇到的问题。

 3、确保教育培训计划实施的人、财、物等资源。

 4、按要求参加安全教育培训。

 (四) 保证安全生产投入的有效实施。

 1、依据xx文件、股份公司和公司相关规定,组

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 织制定、审议、批准 xx公司安全生产费用提取和使用管理办法。

 2、审定签发、督促实施年度安全生产费用计划。

 3、签批月度、季度、半年和年度安全生产费用统计表。

 4、组织财务管理部设立安全生产费用专门账户,专款专用,不 得挪作它用。

 5、定期监督检查安全生产投入使用情况,及时解决安全费用使 用不规范问题,按月批准安措费投入清单。

 6、在年度安全生产工作会议或安全工作报告中公布安全生产费 用实施情况。

 (五) 督促、检查安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患。

 1、在年度安全工作会议或安委会会议上,对安全生产检查工作 提出工作要求;组织开展安全生产标准化、应急能力建设工作。

 2、签发年度安全检查计划及年度隐患排查治理工作方案。

 3、每年至少应组织和参加一次安全生产检查,组织分析检查中 发现的突出或系统性重大问题,确定处置措施加以改进。

 4、对于上级单位有特别要求的安全检查(如要求主要负责人带 队或参与) ,要带队开展安全检查,对于检查中发现的重大隐患,按 “五定”原则进行整改。

 5、督促安全环保部组织开展综合、季节性、专项等安全检查, 定期听取安全检查工作汇报,及时了解、消除生产安全重大隐患。

 6、组织安排重点节假日、重大活动、极端异常天气等时期的领 导值班。

 (六) 组织制定并实施生产安全事故应急救援预案。

 1、组织建立应急领导机构并担任主要负责人,负责应急管理的

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 决策指导工作。

 2、在专题或有关会议(如安委会、xx委会)上对应急预案编修工 作作出安排,并以正式文件签发实施。

 3、将应急培训纳入员工培训计划或年度安全培训计划,督促开 展应急预案的宣传教育和培训。

 4、审批应急预案演练计划(或把演练工作纳入安全工作计划中), 参与相关应急演练活动。

 5、保证应急管理资源(资金、设备、设施、物资、人员) 的有 效实施。

 6、发生生产安全事故后,应立即启动相关预案,按照应急响应 规定立即赶赴现场组织应急处置和救援。

 (七) 及时、如实报告生产安全事故。

 1、收到事故报告后,按规定迅速向地方政府和上级单位报告事 故情况,签发事故快报。

 2、成立事故调查组,按照“四不放过”原则组织开展事故调查、 责任追究。

 3、配合地方政府和上级单位的调查。

 4、不得隐瞒不报、谎报、漏报或者拖延不报。

 (八)组织召开安全生产工作会议,对年度安全生产工作作出部 署、提出要求;主持召开专题会、安委会和 E&OHSMS 管理评审会议, 研究解决 xx公司阶段性安全生产工作,审议 E&OHSMS 的适宜性、充 分性和有效性。

 (九)在推荐和选聘干部时,把安全生产管理业绩作为重要条件 之一,不推荐、不聘任安全生产工作不称职和不具备安全资质的领导

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 干部。

 (十)确保职业健康、能源节约、生态环境保护工作在 xx公司 的有效开展。

 各项目部(指挥部)经理是安全行政管理体系的实施者, 参照第六条职责履职;各项目部(指挥部) 职能部门主任、工区(分 部、厂、队)负责人、班组长应按安全生产责任制中相应职责进行履 职。

  xx公司安全生产实施体系覆盖 xx公司分管在建项目 的副总经理、工程管理部主任,以及各项目部(指挥部) 主管生产副 经理、生产协调管理部门负责人、工区(分部、厂、队)生产负责人、 班组长等。(见附件:安全生产实施体系框架图)

  xx公司分管在建项目副总经理为安全生产实施体系责 任人,对 xx公司安全生产实施体系负有领导责任。负责建立安全生 产实施体系。其职责为:

 (一) 负责安全生产实施体系的有效运行。

 1、按照各项安全制度、安全措施(方案)统筹组织生产。

 2、主持或参加项目策划会、施工专题会等会议部署生产工作时, 按照安全制度、措施要求,从人、财、物等方面为生产工作提供安全 保证,为安全生产创造有利条件。

 (二) 负责建立安全生产实施体系履职工作标准。

 1、按照“管生产必须管安全”的原则,统筹组织生产过程中各 项安全生产制度和措施的落实, 保障安全生产资源配置,完善安全生 产条件,组织制定本体系履职清单,积极开展安全生产标准化建设。

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 2、坚持“不安全,不生产”。

 3、在生产进度与安全产生冲突时,坚持“安全第一”。

 4、组织生产作业中的各类安全隐患的整改,直至隐患全部得到 整改。

 5、及时发现和消除生产过程中的安全隐患,严禁违章指挥。

 6、协助上报安全事故,在发生生产安全事故时,迅速组织现场 救援、及时抢救伤员、妥善保护现场,参加事故分析、处理,组织落 实防范措施。

 (三) 在计划、布置、检查、总结、评比生产工作时候,同时计 划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。

 1、计划:策划阶段,要同步策划安全工作,审核项目策划时, 应审查是否包括安全措施等内容。

 2、布置:应在生产协调会、调度会、施工生产专题会等会议上 同步布置安全措施的实施工作。

 3、检查:通过各种途径过问了解安全生产及存在的重大安全隐 患情况,及时督促予以解决;赴现场检查生产时,同步检查安全生产 工作。

 4、总结:通过听取工作汇报、深入现场检查等方式了解安全措 施实施方面存在的问题,提出解决办法。

 5、评比:组织开展生产工作考核评比时,把安全工作作为重要 考核指标,并应设置安全生产“一票否决”机制。

 (四)组织落实挂牌督办重大隐患的整改, 督促重大危险源监控 措施的落实。

 (五) 每年至少开展一次本体系的履职检查工作。

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 (六) 按职责分工,确保 E&OHSMS、标准化建设和职业健康、能 源节约、生态环境保护工作的有效运行。

 工程管理部主任是生产管理部门的主要负责人,对安全 生产实施体系负有管理责任。其职责为:

 (一) 组织落实安全生产“五同时”工作。

 (二) 监督检查各单位、项目安全规章制度、安全技术方案(措 施) 、操作规程、应急预案等执行落实。

 (三)监督指导各单位、项目实施体系及时落实重大危险源监控、 重大隐患整改措施的落实。

 (四) 对在建项目涉及安全生产内容投诉的处置。

 (五)负责落实挂牌督办的公司级重大隐患的整改,及重大危险 源监控措施的落实。

 (六) 检查、指导项目防洪度汛安全措施的落实情况。

 (七) 按照职责分工,确保 E&OHSMS、安全技术标准化和职业健 康、能源节约、生态环境保护工作在本系统的有效实施。

 (八) 组织落实生产安全事故现场的相关处置工作。

 生产副经理对项目部(指挥部) 安全生产实施体系负 直接领导责任,是安全生产实施体系的主要负责人,其职责为:

 (一) 负责项目安全生产“五同时”的落实。

 (二)按规定建立健全项目实施体系,每季度至少组织开展一次 本体系的履职检查工作。

 (三)组织制定项目部实施体系各级负责人履职工作标准、清单。

 (四)执行落实上级单位及《项目管理制度》中有关安全规章制 度、安全技术方案(措施) 、操作规程、应急预案等规定。

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 (五)部署安排项目重大事故隐患的治理及重要工序、重点部位、 危险作业等的监控或防护。

 (六)组织落实重大风险(企业风险分级管控)作业的安全控制 措施。

 (七)参与达到和超过一定规模危险性较大分部分项工程专项施 工方案的评审,了解方案实施要点,结合现场论证其可行性,针对不 足提出改进建议。

 (八) 按照职责分工,推进施工现场安全生产标准化管理和 E&OHSMS 的有效运行。

 (九) 参加安全生产检查考核、安全生产会议。

 生产协调管理部门负责人是安全生产实施体系的直接 责任人,对现场生产安全负责。其职责为:

 (一) 具体实施安全生产“五同时”工作。

 (二) 在组织施工生产中落实安全规章制度、安全技术方案(措 施)、操作规程、应急预案及安全生产标准化等规定。

 (三)按要求设置完善重点部位、危险作业等区域的安全防护设 施,并对重要工序进行管控。

 (四)参加项目综合及专项安全检查,负责检查发现问题的现场 整改。

 (五)组织落实重大风险(公司风险分级管控)作业的安全控制 措施。

 (六)参与达到和超过一定规模危险性较大分部分项工程专项施 工方案的评审,了解方案实施要点,结合现场论证其可行性,针对不 足提出改进建议。

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 (七) 负责文明施工和防洪度汛工作的具体实施。

 (八) 按照职责分工,确保 E&OHSMS 和职业健康、能源节约、生 态环境保护工作在本项目有效实施。

 各项目部(指挥部) 工区(分部、厂、队)生产负责人、 班组长应按安全生产责任制中相应职责进行履职。

  xx公司安全技术支撑体系覆盖 xx公司总工程师、 工程管理部主任,以及各项目部(指挥部) 主管技术的总工程师,工 程管理部主任,工区(分部、厂、队) 技术负责人、班组技术员等。

 (见附件:安全技术支撑体系框架图)

  xx公司总工程师是 xx公司安全技术支撑体系主要 责任人,对 xx公司技术支撑体系负有领导责任。其职责为:

 (一)负责组织贯彻执行涉及安全技术的法律法规、技术标准及

 xx公司安全技术制度规定; 1、在 xx公司相关会议(如技术交流会、措施评审会) 上对落 实有关安全技术法律法规、技术标准、技术管理制度提出要求。

 2、了解国家法律法规、行业标准有关安全技术的要求,组织开 展安全技术管理制度、操作规程的修订。

 3、审批专项安全技术方案、安全技术措施时,对于方案中安全 生产法律法规、安全技术标准、安全管理制度的落实情况进行技术把 关。

 (二)负责 xx公司安全技术支撑体系建设,并保证其有效运行。

 1、负责建立健全安全技术支撑体系各级负责人履职工作标准。

 2、负责落实安全技术管理制度体系建设。

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 ——应对安全技术管理制度、安全技术规程、安全操作规程等安 全技术制度的编修工作进行安排,提出具体的编修工作要求。

 ——督促指导工程管理部按计划开展实施安全技术管理制度、安 全技术规程、安全操作规程的制(修) 订工作。

 ——保证安全生产技术支撑体系有效运行。

 ——定期对安全生产技术支撑体系的运行情况进行监督检查。

 主持开展安全技术管理制度、安全技术规程、安全操作规程发布 实施前的评审工作。

 1、主持专题会议,组织技术、安全、设备等相关部门,对制(修) 订的安全技术管理制度、安全技术规程、安全操作规程进行评审,形 成评审意见。

 2、定期对安全生产技术管理制度运行情况进行评审,提出制(修) 订意见。

 (四) 组织制定、审批重大安全技术文件(措施、方案) 及生态 环境保护措施。

 1、组织工程管理部各项重大方案措施的编制,提出技术要点、 明确人员分工、完成时间。

 2、在重大方案措施完成编制后,组织工程管理部、资产管理部、 安全环保部等部门进行评审,评审技术方案的可行性及不足。

 3、组织开展超过一定规模的危险性较大的分部分项工程安全专 项方案的论证工作,并督促检查方案的落实情况。

 (五) 组织开展安全生产“四新技术”的推广应用工作,对“四 新技术...

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