下面是小编为大家整理的预算部门整体绩效自评报告,供大家参考。
预算部门整体绩效自评报告 （2020 年度）
评价方式：
□ 直接组织评价
□ 委托评价
部门名称：
唐山市住房和城乡建设局
联系电话：
0315-2822523
填报日期：2021 年 2 月 24 日 唐山市住房和城乡建设局编制
部门 整体 绩效自评情况
一、部门 整体 概况 本部门 2020 年度申请预算资金 69556.31 万元，2019 年结转 27628.09 万元，合计 97184.4 万元，实际支出 75117.15 万元，预算执行率 77.29%。其中：专项项目（含上年结转项目）24 个，涉及资金量 96345.25 万元，实际支出 64841.91 万元，执行率为 67.3%。
二、部门总体绩效目标和绩效指标设定情况 本部门年初设定的部门 整体 绩效指标是：
在市委、市政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以“一港双城”建设为引领，牢牢把握住建高质量发展的新要求，聚焦发展，聚力民生。今年市住建局工作的总体要求是：扎实推进老旧小区改造、农村“双代”改造等一批民生工程，继续保持建筑市场、房地产市场平稳运行，城市供气、供热取得新进展，农村生活垃圾治理、小城镇建设和扬尘治理取得新突破，为我市经济社会发展和民生改善作出新贡献。
（一）扎实推进老旧小区改造。
一是安排部署 0 2020 年改造任务，加强各县（市）、区的督导和政策指导。贯彻落实省政府20 项民心工程调度会议要求，全面推进我市老旧小区改造工作开展，就全市 2020 年老旧小区改造任务进行安排部署，本着“先
民生后提升、先规划后建设、先功能后景观、先地下后地上”的原则，征求居民意愿，高标准制定改造方案和改造内容，做到内容不漏项、标准不降低，贴近居民诉求和意愿。2020 年，我市计划总投资 21.17 亿元，改造老旧小区 215 个，面积 775万平方米，涉及居民 12.6 万户。其中，省三年行动计划任务小区 112 个，涉及 1670 栋住宅楼、58647 户，改造面积 372.38万平方米，预计总投资 11.07 亿元。同时，强化落实主体责任，不断加大对各县（市、区）督导和政策指导力度和深度。充分整合街道相关职能资源和社区力量，在组织区管小区和厂企小区改造工程的同时，抓好辖区内老旧小区改造工程的群众工作、拆除私搭乱建、做好施工配合等保障工作；加强各地住建部门与发改、财政、审批等有关部门协调联动，形成合力，打好组合拳，全力推进改造工作进程。
二是加强市直管小区改造前期手续办理，确保改造项目早谋划、早开工。提前筹措资金，提前办理相关手续，力争 2020 年 3 月初全部到位，3 月份开工一批。严把工程质量关，将工程质量安全抓实，抓到位。及时掌握工程进展情况，及时研究解决重大问题，确保组织领导到位、工作部署到位、责任落实到位。严把工程材料关，通过招投标选择实力雄厚、经验丰富的企业，选择质量可靠的原材料和设施设备，从源头上保证质量。
三是加强对改 造后小区的完善提高。做好改造工程竣工验收管理工作，优化验收流程，严格检
查验收，确保改造工程质量。同时，以为民惠民为出发点，根据社区实际，侧重解决群众特别关注的居住区景观、增绿、合理增加停车位、增设文体儿童娱乐设施，特别是小区安防配套等方面，从改造内容和标准上进行再完善、再提高。不断健全生活服务设施，提高柔性化治理、精细化服务水平，在更高水平上推进城市更新，把高质量发展更多体现在增进民生福祉上，进一步提升百姓幸福感和获得感。
四是加强改造后小区物业管理。为适应老旧小区改造后的新情况、新变化，巩固老旧小区改造成果，研究改造后期管理相关措施，建立长效机制，搭建属地化、市场化、可持续化的老旧小区物业管理格局。按照“改造完成一个，移交管理一个”，由属地政府接管改造后小区，做好改造与后续管理衔接工作。建立属地街道办事处、社区居委会为主的管理机制。
（二）扎实推进棚户区改造。
一是高质量完成省达、市达棚户区改造任务目标。全面完成棚户区改造工作，全市计划投资 124.4 亿元，实施棚改项目 38 个（新建项目 5 个，续建项目33 个）、56190 套。其中，将 11 个项目、11107 套，列入省政府2020 年棚改新开工计划。
二是加强保障房后期管理 。就保障房后期管理学习调研，深入研究、制定出台相关办法，规范保障房后期管理相关工作。探索公开选聘质优价廉的物业服务企业，采取保障房物业管理与配套商业出租捆绑、财政适当补贴的方
式，建立市场运作与政策扶持相结合的物业管理长效机制，提高服务水平，让保障对象住的安心、住的舒心。
三是完善发展“建融公租通”项目。通过与建行不断沟通、加深合作，进一步完善和发展“建融公租通”项目，拓宽我市公租房筹集渠道，完善住房保障体系，通过整合市场存量住房，满足住房困难的城镇中低收入家庭、新就业无房职工、稳定就业外来务工人员的差异化、个性化住房需求，在公租房房源筹集和运营管理方面进行积极探索和有益实践，争取形成可复制、可推广经验。四是继续强化公租房信息系统建设。确保 2020 年底前，各管理机构完成全部存量数据补录工作、全部新增系统需求研发并上线使用的各时间节点任务。
（三）扎实推进农村“双代”改造。按照到 2020 年累计完成农村“双代”改造 106 万户，平原农村散煤取暖基本“清零”的目标，协调省有关部门将今年已经完成的 5.06 万户备选任务列入 2020 年省达正式任务，并督导各县（市、区）快速推进剩余 42.6 万户农村“双代”改造扫尾攻坚，确保按时通过四部委考核验收，保障广大群众清洁取暖、温暖过冬。
一是 狠抓工程进度。进一步强化组织调度、强化督导考核，采取日报、周排名、月通报等措施，督促各县（市、区）紧盯工程节点，强化协调调度，高效推进双代工程建设，确保按时高质量完成目标任务。
二是 狠抓工程质量安全。进一步压实属地监管责任和企
业主体责任，要求各县（市、区）坚持质量与进度双优先、双保障的原则，严把工程质量关，科学推进工程建设，严格施工技术标准，规范气代煤工程建设程序，坚决杜绝牺牲质量换数量行为，全力打造放心工程。对已竣工的工程开展质量安全“回头看”，发现问题立即整改，严禁带着质量安全隐患投入使用。三是 狠抓安全运行管理。指导各县（市、区）完善县、乡两级安全监管机构，落实燃气企业安全生产主体责任，进一步健全驻村安全员、协管员制度，形成上下贯通、村企联防联控机制，筑牢农村燃气安全运营防护网。对安全隐患问题发现一个、整治一类，不留盲区死角，坚决遏制重特大燃气事故发生。同时，对保护燃气、电力设施法律法规、安全用气用电方法、“双代”补贴政策和改造的好处等加强宣传，让群众更全面的了解运行补贴政策，打消不想用、不敢用的顾虑，从而能够放心大胆的使用清洁能源取暖。
（四）扎实推进建筑产业高质量发展。
一是培育发展龙头骨干企业。培育一批主业突出、增长较快、创新及带动能力强的龙头骨干企业，在资质升级、增项和重组分立、成立子公司等方面予以重点帮助、扶持;引导企业在做精主业的同时，多元化经营发展，不断做精做专、做强做优、特色发展。同时，引导和鼓励企业通过上市融资、兼并重组、股权置换等方式组建大型企业集团，形成创新能量和竞争优势，着力打造唐山“建
筑旗舰企业”。全市力争培育 1-2 家龙头骨干企业，使之成为带动全市建筑业整体水平迅速提升和开拓国内国际市场的主导力量。
二是进一步加强行业监管。开展 2020 年全市建筑市场秩序专项整治行动， 进一步加强事中、事后监管，严厉打击转包、违法分包、挂靠等违法行为以及拖欠农民工工资行为。同时，加强招标投标管理，推进招投标领域政务诚信建设。扎实推进信用体系建设。强化信用信息在资质许可、招标投标、工程担保、监督检查、评优评奖等环节应用，加快构建以信用信息管理为核心的市场监管机制。加强工程质量安全监管。建立施工现场危险源辨识和管控制度，督促企业加强“双控”机制建设，组织开展质量、安全联合监督执法大检查活动，加强住宅工程质量常见问题治理，全面推进安全生产标准化管理建设，组织召开全市精品工程、建筑施工安全生产现场观摩会，以点带面，促进我市建筑施工质量安全工作的全面提升。持续抓好建筑工地扬尘治理。继续实施网格化监管体系，按照“全面覆盖、责任到人”的原则，对建筑工地出现扬尘防治措施不达标的，严肃追责。同时，将建筑工地落实“六个百分百”、安装视频监控和 PM10 在线监测设备“两个全覆盖”等硬件措施作为开、复工前置条件。充分利用远程视频监控系统和空气质量在线监测系统，实时监督建筑工地扬尘管控和落实重污染天气应急响应情况，查找扬尘根源，落实问题整改。定期对施工工地进行督导
检查，重点抓达标，抓标准化作业，对发现的问题日交日清，先停后改，持续加大打击力度，对发现问题严重的建筑工地责任主体单位进行高限处罚，并保证处罚到位。对建筑施工扬尘问题较多、月考核排名靠后的县（市、区）建设主管部门主管负责同志进行约谈，确保全市扬尘整治工作取得新突破。
三是全力 推进住宅产业化和绿色建筑。研究出台《推进装配式建筑发展相关指导意见》，明确 2020 年新建住宅配建比例 40%、力争2020 年底唐山市新建装配式建筑占新建建筑的占比达到 20%等工作目标，完善奖励机制，推进我市装配式建筑行业健康有序发展。继续督导启新 1889 项目、中冶唐山凤凰新城梧桐大道五期等装配式建筑示范项目建设。加强行业监管，建立全过程质量追溯制度，鼓励部品部件产业发展，扶植装配式产业相关企业，引导部品部件生产企业及相关产业园区在我市区域合理布局，形成适应我市装配式建筑发展需要的产品齐全、配套完整的产业格局。结合本地钢铁产业特点，促进企业转型升级，整合钢构件、内外墙板、楼板、一体化装修材料等上下游部品部件生产。完善绿色建筑全过程监管机制，加强监督管理，确保完成省达绿色建筑占比考核指标。继续与省厅沟通设立第三方评价机构的条件以及管理办法，促进“绿色建筑专家库”真正发挥作用，推进绿色建筑高质量发展。同时，全面加强对建筑保温与结构一体化技术、减隔震技术等新技术、新材料的推广，进
一步有效提高我市房屋建筑工程质量安全水平。
（五）扎实推进房地产市场平稳健康发展。
一是 着力稳房价稳预期，保持房地产市场平稳。长期坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，继续贯彻落实房地产市场调控政策，继续执行住房限购、限贷等措施，建立和完善房地产调控的体制机制，坚决遏制投机炒作，稳定市场预期，防止市场出现大幅波动。出台新建商品住房网签之日起 42 个月内不得上市交易的限售措施，防止房价出现大起大落，维护房地产市场秩序。做好数据监测和市场预测，加强房地产市场调研，结合市场供地情况，及时了解掌握市场销售形势，准确预判市场供需情况，并做好住建部房地产交易信息日报工作，每月起草上报一期《房情专报》，为市领导提供参考，保持市场供需动态平衡。稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案，进一步强化房地产市场监管，健全完善市场日常巡查机制，着力稳房价稳预期，严厉打击投机炒房行为。结合我市实际，编制完成我市国土空间总体规划住房城乡建设专题研究课题，合理控制市场投放量，促进房地产市场平稳健康发展。
二是 着力加强 交易行为监管，建立健全交易资金监管制度。严格落实《唐山市房地产交易管理条例》《唐山市预售资金监管办法》和《唐山市存量房交易资金托管办法》，继续实施预售资金监管制度，确保预售资金用于本项目工程建设，有效防止烂尾楼出现，切实维护购房者、建
筑企业和农民工的合法权益。在全市全面建立存量房交易资金托管制度，进一步规范我市存量房交易资金托管工作，健全存量房交易行为监管机制，保障存量房交易资金安全，有效解决交易双方当事人因付款和过户先后顺序引起相互不信任问题，保护双方当事人的合法权益。
三是 着力加强中介机构管理，进一步规范中介市场行为。加强房地产经纪机构备案，严肃查处违法违规行为。强化我市房地产中介行业诚信经营理念，建立房地产估价机构、经纪机构市场信用体系。研究量化评价办法，建立从业各类主体信用档案，加强诚信建设，切实提升中介机构诚信度，营造公开透明、诚实守信的市场环境。
四是 着力培育和发展租赁市场，解决不同需求居民住房问题。充分发挥市场作用以及房屋中介机构在住房租赁信息采集和租赁服务方面的作用，鼓励有条件的企业依法开展住房租赁经营，有效盘活存量房源，提高资源利用效率，满足居民不断增长的住房租赁需求，进一步推进住房租赁市场发展。
五是 着力提升交易服务质量，进一步完善“一窗受理、集成服务”工作。配合市行政审批局，继续完善和改进“一窗受理、集成服务”工作，谋划交易、税收、登记三个部门三网融合一体化系统，进一步优化业务流程，精简办事环节，加强信息共享，提高窗口集成度和工作效率，进一步提升房产交易服务质量。同时，联合相关部门，积极推动增设不动产交易登记办理分中心工作，延伸服务触角，方便
群众办事。
六是 着力推进房地产信息化建设，进一步完善数字房产体系。继续推进各县（市、区）房地产市场信息系统建设、整合、升级，进一步完善房屋网签备案系统。按照省住建厅要求，继续推进我市住房租赁信息服务与监管平台建设，实现与省厅平台对接，加强住房租赁监管，进一步完善我市数字房产体系建设。
七是 着力加强房屋征收 管理工作，进一步规范房屋征收行为。进一步规范房屋征收补偿方案的审核备案程序，通过调研和检查，对各县（市、区）在房屋征收工作中出现的好的做法、难点及问题进行总结和研判，及时纠正房屋征收中不...